原标题：2023年度宇宙耕大地积19.29亿亩裸舞 抖音，耕地布局进一步优化

“占优补优”，矫正完善耕地占补均衡管制（策略解读）

2023年度宇宙国土变更探访赶走表露，宇宙耕大地积19.29亿亩，与第三次宇宙国土探访时比拟，增多1120.4万亩，耕地布局进一步优化。

矫正完善耕地占补均衡管制，是守牢耕地保护红线的进军矫正举措。当然资源部会同农业农村部印发《对于矫正完善耕地占补均衡管制的见告》（以下简称《见告》），在袭击完善占用耕地赔偿轨制、立异占补均衡管制姿色、强化补充耕地管制等方面，建议明确要求。

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袭击完善占用耕地赔偿轨制

当然资源部耕地保护监督司赓续发达东谈主先容，耕地占补均衡轨制实施20多年来，灵验弥补了非农成立占用耕地酿成的耗损。连年来耕地减少原因日趋多元，造林种树和种果种茶等成为耕地减少的主要原因。同期，历程多年抓续拓荒，宇宙耕地后备资源日渐匮乏，加之保护生态的刚性拘谨，开荒宜耕未愚弄地补充耕地难度越来越大。此外，一些场地奉行策略走偏走样。这些问题需要通过系统矫正来惩办。

党的二十届三中全会《决定》明确，矫正完善耕地占补均衡轨制，各样耕地占用纳入长入管制，完善补充耕地质地验收机制，确保达到均衡法式。2024年发布的《中共中央办公厅国务院办公厅对于加强耕地保护普及耕地质地完善占补均衡的看法》（以下简称《看法》）明确矫正耕地占补均衡管制姿色、完善占补均衡落实机制、加强对补充耕田主体赔偿引发和健全补充耕地质地验收轨制等要求。《见告》进一步细化落实《看法》要求。

强化耕地总量管控和“以补定占”管制

当然资源部耕地保护监督司赓续发达东谈主先容，矫正旨在建树以省域耕地总量动态均衡为中枢的占补均衡新机制，通过强化耕地总量管控和“以补定占”管制，普及耕地质地，守住耕地保护红线。

袭击完善占用耕地赔偿轨制。《见告》建议，除个别情形外，各样占用耕地行动导致耕地减少的，均应落实耕地占补均衡。在补充耕地开首方面，明确在得当国土空间议论和生态环境保护要求的前提下，国土探访效力中各样非耕地地类，均可算作补充耕地开首。

立异占补均衡管制姿色。《见告》强调实施省级行政区域耕地总量动态均衡、质地镇定监督管制，强化非农成立占用耕地“以补定占”管控。为了作念好与耕地保护缺口复原的链接，明确镇定愚弄耕地净增多量可用于抵补缺口或算作非农成立“以补定占”管控限度。

强化补充耕地管制。《见告》建议各样实檀越体照章依规将非耕地垦造、复原为镇定愚弄耕地的，均可算作补充耕地。得当条目的补充耕地要实时划入长久基本农田，渐渐达到旱涝保收、高产稳产法式。同期，强化非农成立补充耕地报备管制。

严格补充耕田主义调剂。《见告》明确，非农成立占用耕地进行跨地市调剂补充的，原则上应为省级以上首要成立花样；同期，生态脆弱、承担生态保护要点任务的地区和得当条目的首要成立花样，可通过国度聚拢开荒定向撑抓落实耕地占补均衡。

耕地占补均衡新管制姿色实施后，各地原补充耕地储备库中尚未使用的补充耕田主义，不错赓续结转使用；城乡成立用地增减挂钩中波及耕地占用和补充的，长入纳入耕地占补均衡管制。

强化刚性拘谨，确保补充耕地质地可靠

“严把补充耕地验收关隘、确保补充耕地质地是落实‘占优补优’的关键。”当然资源部耕地保护监督司赓续发达东谈主先容，《见告》建议农业农村部建树长入的补充耕地质地毅然方法和法式，强化刚性拘谨，确保补充耕地质地平均水平不低于各样占用耕地质地平均水平，纳入非农成立补充耕地报备界限的补充耕地质地不低于上年度县域内非农成立占用耕地平均质地等第。

为确保补充耕地质地可靠，《见告》明确县级以上场地农业农村摆布部门发达对补充耕地质地进行毅然，毅然赶走算作补充耕地质地验收的依据。此外，为确保补充耕地始终镇定愚弄，要将补充耕地后续培肥管护资金纳入占用耕地本钱，县级东谈主民政府要加强垦造和复原耕地的质地成立，带领农村集体经济组织或相干权益东谈主抓续耕耘，组织补充耕田主体、筹划主体对补充耕地抓续开展地力培肥和后期管护，普及耕地质地。

当然资源部耕地保护监督司赓续发达东谈主暗示，各地要明确各异化的补充耕地落实要求，制定分别化的耕地开荒费法式；要合理安排耕地和长久基本农田布局，科学安排补充耕地空间和时序；要对具备进军生态功能的水田实施严格保护，保抓省域内水田总量基本镇定；对成立花样报批需要挂钩补充耕田主义的省份，要尽快明确补充耕地报备入库的方法法式和操作方法。

各地要确保耕地保护方向不冲破、耕地质地不裁减。严格奉行国土空间议论和地盘愚弄议论管控要求、严肃处置造孽违法占用耕地问题，同期严格落实补充耕地要求，积极稳健鼓励耕地复原，科学限度拓荒宜耕后备资源，确保各样占用耕地获取实时保质保量补充。

作家：常钦